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    關于征求《廣德縣城市規劃區農村住宅建設管理辦法(征求意見稿)》意見的通告

    征集開始日期:2018-09-03 10:38:18   征集結束日期:2018-09-12 00:00:00

     


    關于征求《廣德縣城市規劃區農村住宅建設管理辦法(征求意見稿)》意見的通告


    為加強我縣城市規劃區內農村住宅規劃建設管理,現將《廣德縣城市規劃區農村住宅建設管理辦法》公布,向社會各界征求意見。有關單位和各界人士在9月12日前可通過以下兩種方式提出修改意見:


    1、通過信函方式將意見寄至:廣德縣蘭馨大廈5樓城鄉規劃局辦公室(郵政編碼:242200),并請在信封上注明“草案征求意見”字樣。


    2、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]


     


    廣德縣城市規劃區農村住宅建設管理辦法(征求意見稿)


    第一章  總  則


    第一條  為加強我縣城市規劃區內農村住宅規劃建設管理,以小集聚與大集聚相結合為原則,有序引導人口向中心村、集鎮、縣城集聚,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省城鄉規劃條例》等相關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。


    第二條  本辦法所稱農村住宅建設指本縣城市規劃區范圍內非城市、鄉建設用地上的集體經濟組織的農民新建、擴建、翻建、維修自用住房的行為。


    第三條  依據《廣德縣總體規劃(2014—2030年)》,按照農民現狀居住所在地點與城市規劃實施需要控制的要求,結合各類生態敏感區保護現狀,將城市規劃區范圍內的非城市、鄉建設用地分為兩個控制區域(附圖1),即:


    一級控制區:飲用水源地一、二級保護區、橫山國家森林公園、揚子鱷國家級自然保護區核心區和緩沖區、笄山省級森林公園等生態敏感核心區、甘溪歷史文化名村核心保護范圍,商杭客運專線以北、滬渝高速以南、糧長河以東、建設路以西圍合區域,滬渝高速以北、鐵路以南、西外環以西和鐵路以北、無量溪河以西部分區域,國省干道沿線100米范圍及其他近期建設區域;


    二級控制區:非城市、鄉建設用地上一級控制區以外的區域。


    上述控制區內已批準村莊規劃、專項規劃及相關文件規定的,按已批準的規劃、文件執行;控制區范圍將根據中心村培育情況每年重新劃定;在飲用水源地一級保護區內不得新建、改建、擴建農村住宅。


    第四條  縣城鄉規劃局(以下簡稱縣規劃局)負責組織編制城市規劃區范圍內的中心村規劃、農村住宅建設的規劃審批、發證管理、監督檢查等工作。


    縣國土資源局(以下簡稱縣國土局)負責核定規劃區范圍內農民建房的新增建設用地總量及下發用地指標、建立宅基地有償退出機制、土地及房產確權登記發證管理工作。


    縣房地產管理局(以下簡稱縣房管局)負責房屋安全鑒定工作。


    縣城市管理行政執法局(以下簡稱縣城管局)負責城市規劃區范圍內農村住宅違法建設的查處工作。


    縣住房和城鄉建設委員會(以下簡稱縣住建委)負責組織開展建設施工隊伍技能和安全培訓、制定住宅建設標準圖集、建筑質量安全監督檢查工作。


    各有關鄉鎮人民政府(桃州鎮、東亭鄉、盧村鄉,以下簡稱各鄉鎮)負責本轄區農村住宅建設資格材料審查、中心村建設和管理、違法建設巡查發現工作。


    第二章  規劃編制


    第五條  農村住宅建設應當符合規劃要求,做到科學規劃、適度集中、安全建設、有利生產、方便生活,堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞建筑機理、不破壞傳統風貌。


    第六條  縣規劃局組織編制城市規劃區內中心村規劃,統籌農村生產、生活、生態用地和公益、基礎設施建設等需求,明確宅基地位置與規模,結合舊村改造和自然村撤并,逐步實現自然村向中心村集聚、中心村向新型社區轉變。


    第七條  各鄉鎮和有關部門應大力加強中心村配套基礎設施建設,營造良好的生活環境,引導人口及產業向中心村轉移。城市基礎設施和公共服務設施要向鄉村延伸,實現城市規劃區內城市基礎設施和公共服務設施與鄉村共建共享。


    第八條  縣住建委根據本地域農村住宅地方風貌特點、農村居住習慣制定農村住宅建設標準圖集,免費向各鄉鎮發放,供農民建房所需,引導農民建造安全、合理、環保的新型住宅。


    第三章  規劃審批


    第九條  鼓勵有條件的,特別是城市規劃區內的農民進入縣城購房,實行差異化的購房補貼政策。


    第十條  嚴禁城鎮居民和非本集體經濟組織的農民通過非法購地、租賃土地等方式建房。


    第十一條  嚴禁占用基本農田,嚴格控制占用農用地。確需占用農用地建房的,在落實農用地轉用指標的前提下,經依法批準農用地轉用后,按程序申報宅基地批準手續。


    第十二條  新建、擴建住宅建設方案應統籌考慮農村生產、生活相配套的功能空間,廚房、廁所等輔助用房應與主體房屋集中布置、統一建設,原則上不再單獨審批。


    第十三條  對各級控制區內農村住宅建設實行分類管理:


    一、二級控制區內農村住宅經鑒定為D類危房,符合規劃要求的,可以申請按原址原面積限層高進行翻建;


    二級控制區內農村住宅在規劃的中心村、保留自然村,可以分別按人均50、40平方米建筑面積的控制標準申請擴建;在規劃的撤并村,原則上不得擴建住宅,確需擴建的,經鄉鎮政府同意后可以按人均40平方米建筑面積控制標準申請翻建。


    家庭人口超過6人的,申請擴建的住宅總建筑面積不得超過300m2。


    第十四條  農村居民每戶人數,按照該戶在本村或者村民小組內的常住戶籍人口進行計算。其中,領取本縣《獨生子女父母光榮證》家庭的獨生子女按2人計算,家庭常住戶籍人口數少于3人的,按3人計算;戶口暫時遷出的現役軍人、在校學生,以及符合縣人民政府規定的其他人員,可以計入戶內。居民戶口在本縣他處已計入批準建房用地人數的人員,或者因宅基地拆遷已享受補償安置的人員,不得計入人數。


    第十五條  按照“一戶一宅”政策,農民建房一戶只能擁有一處宅基地,新建、擴建住宅占地不得超出原宅基地范圍且不得超過160平方米。


    第十六條  各級控制區內D類以外的其他類危房,可以申請在不改變原住房面積、高度、形狀的情況下進行維修加固,外觀色彩應統一、實用、美觀、大方。


    第十七條  屬集體經濟組織的農民,符合下列條件之一的,可以以戶為單位申請到中心村集中建設:


    (一)因婚嫁等確需分戶建房的;


    (二)自愿退出原宅基地和拆除舊房到中心村建房的;


    (三)因自然災害或實施鄉村規劃等原因需要搬遷的;


    (四)縣級以上人民政府規定的其它條件。


    有下列情形之一的,不得申請新建住宅:


    (一)年齡未滿十八周歲的;


    (二)已有宅基地的,如:一戶多宅的;將原宅基地和房屋私下交易出讓、出租、贈與或改作他用后,再申請宅基地的;原有宅基地的面積已經達到規定標準的;


    (三)不符合法律、法規、政策規定的其它情形的。


    第十八條  申請新建住宅的,由申請人持書面申請、個人身份證明、戶口本、原土地及房屋權屬證明,依以下程序辦理:


    (一)個人申請。由本人提出申請,原村民組三分之二以上戶數簽字通過,向所在村(社區)申請,領取《建設工程規劃許可證申請表》(以下簡稱“申請表”),并按要求填寫;


    (二)公示。村(社區)將申請建房戶的戶名、原有建房用地情況、擬批準建房的主要內容等在縣政府網站、施工現場和其所在村(社區)公示,公示時間為5個法定工作日。公示無異議的,村(社區)將個人申請和村級會議討論通過的材料加蓋公章附公示情況報送所屬鄉鎮審查;


    (三)審批發證。鄉鎮國土、規劃部門實地審查選址是否符合中心村規劃,經鄉鎮審核同意后,取得擬建設用地批準文件,報縣規劃局核發建設工程規劃許可證。對于符合規劃及建房條件的,按照規劃對擬批準建房的建設用地面積、座落、界址、建筑面積、建筑風貌、層數、高度等做控制要求,屬拆舊建新的還應與鄉鎮國土部門簽署原宅基地自愿退出和拆除舊房協議。


    第十九條  農村住宅符合條件申請擴建的,由申請人持書面申請、身份證、戶口簿原件及復印件、土地權屬證明材料、原房屋整體照片、四鄰意見,依以下程序辦理:


    (一)個人申請。由本人向所在村(社區)申請,領取《申請表》,并按要求填寫。所在村(社區)對申請人家庭基本情況、提供材料真實性進行初審,符合條件擴建的需經村(社區)主要負責人同意并簽署意見后連同村民評議情況一并上報所屬鄉鎮;


    村民評議情況應由本村申請擴建的村民3人(申請不足3人的可由該申請人村民小組代表3人)以上召開會議討論,評議申請人現有家庭人口情況和住房條件;


    (二)公示。所屬鄉鎮受理后派員現場勘察,對申請人家庭基本情況、提供材料進行復查。符合規劃要求的,在施工現場和其所在村(社區)公示,公示時間不得少于5個法定工作日;


    (三)審批發證。經公示無異議的,按照規劃對擬批準翻建房屋的建筑面積、建筑風貌、層數、高度等做控制要求,經鄉鎮審核同意后,報縣規劃局核發建設工程規劃許可證。


    第二十條  農村住宅符合條件申請翻建的,由申請人持書面申請、身份證、土地權屬證明材料、原房屋整體照片、四鄰意見、D類危房鑒定報告等,依以下程序辦理:


    (一)個人申請。由本人向所在村(社區)申請,領取《申請表》,并按要求填寫。


    (二)公示。所屬鄉鎮受理后派員現場勘察并在《申請表》中簽署勘察意見。符合規劃要求的,將擬批準翻建的主要內容征得所涉及的有關管理部門同意后,在施工現場和其所在村(社區)公示,公示時間不得少于5個法定工作日;


    (三)審批發證。經公示無異議的,按照規劃對擬批準翻建房屋的建筑面積、建筑風貌、層數、高度等做控制要求,經鄉鎮審核同意后,報縣規劃局核發建設工程規劃許可證。


    第二十一條  申請維修住宅的,由申請人持個人書面申請、個人身份證明、土地及房屋權屬證明、社區及四鄰意見,向所在村(社區)提出申請,領取《房屋維修申請表》并按要求填寫,經村(社區)同意后上報所屬鄉鎮,鄉鎮按照規劃對擬批準維修房屋的建筑部位、立面外觀等內容進行要求控制,經鄉鎮審批同意并現場公示后,方可進行施工。


    第二十二條  經批準建設的農村住宅免繳城市基礎設施配套費。


    第四章  建設管理


    第二十三條  經批準新建、擴建、翻建的農村住宅應經縣規劃局組織施工放線后方可施工。施工過程中,應將已批準的建設內容進行現場公示,并保留至施工結束。


    第二十四條  經批準新建、擴建、翻建的農村住宅竣工后,申請人應向所屬鄉鎮提出竣工驗收申請,所屬鄉鎮組織驗收并出具驗收意見。經驗收合格憑相關材料到縣規劃、國土局按程序辦理規劃核實合格證和土地及房產確權登記。


    第二十五條  申請人應嚴格按照批準的建設用地面積、座落、界址、規劃確定的建筑風貌、層數、高度等要求進行施工。


    第二十六條  申請新建、擴建、翻建的應當在批準之日起一年內竣工,申請維修的應當在批準之日起6個月內竣工。因特殊原因無法按期竣工的,經原審批部門同意,可延長竣工日期,但延期不得超過6個月。申請人逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的,審批許可自行失效。


    第二十七條  各有關單位要認真落實農村住宅建設審批管理責任,做到踏勘到場、放樣到場、驗收到場。


    第五章  監督管理


    第二十八條  違反本辦法規定,未經批準擅自建設或者未按批準的內容實施建設的,按照《城鄉規劃法》第六十四條規定依法查處。


    第二十九條  未經批準擅自拆除,以致無法現場勘察及私自破壞房屋結構的,由縣規劃局組織查證,查證期限不少于3個月。經查證確屬D類危房的,應將原建筑面積、結構、層高公示,公示時間不少于3個月。經公示無異議后,按本辦法規定予以審批,同時須繳納城市基礎設施配套費。


    第三十條  拒不履行已簽署的原宅基地自愿退出和拆除舊房協議的,對其新建設內容不予組織驗收。


    第三十一條  規劃區內各鄉鎮的農村居民住宅建設規劃審批管理和違法建設查處情況納入縣規劃建設和查處違法建設工作考核。


    各鄉鎮、社區切實履行農村居民住宅建設的日常監管職責,建立健全和完善動態巡查制度,及時發現和上報違法建設行為;縣規劃、城管、國土等執法部門應嚴格履行依法行政工作要求,依法查處農村住宅建設中的違法行為。


    第三十二條  各相關部門工作人員在農村居民住宅建設的行政審批、日常監管及違法查處等各環節應做到公平、公正、公開,如有徇私舞弊、以權謀私等行為的,經查實后由相關機關依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。


    第三十三條  本辦法由縣城鄉規劃局負責解釋。


    第三十四條  本辦法自頒布之日起施行,原《廣德縣城市規劃區農村住宅建設管理辦法》(政辦〔2017〕12號)同時廢止。


     


    附圖1


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    征集已經結束
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