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    關于征求《廣德縣地表水斷面生態補償暫行辦法(征求意見稿)》意見的通告

    征集開始日期:2018-09-25 08:54:25   征集結束日期:2018-11-03 00:00:00

     


    為進一步落實各地對轄區水環境質量的管理職責,強化水環境目標管理,改善水環境質量,現將《廣德縣地表水斷面生態補償暫行辦法》公布,向社會各界征求意見。有關單位和各界人士在10月5日前可通過以下兩種方式提出修改意見:


     


    1、通過信函方式將意見寄至:廣德縣行政便民中心5樓環保局辦公室(郵編:242200)并請在信封上注明“草案征求意見”字樣。


     


    2、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]


     


     


     


     


    廣德縣地表水斷面生態補償暫行辦法


    (征求意見稿)


     


    第一條 為進一步落實各地對轄區水環境質量的管理職責,強化水環境目標管理,改善水環境質量,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規規定,依據《安徽省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見》(皖政辦〔2016〕37號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法的通知》(皖政辦秘〔2017〕343號)、《宣城市地表水斷面生態補償暫行辦法》(宣政辦秘〔2018〕109號),制定《廣德縣地表水斷面生態補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。


    第二條 按照“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”的原則,在全縣建立以橫向補償為主、縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制,將縣域內跨界斷面、出縣境斷面列入補償范圍,實行“雙向補償”(斷面水質超標時,責任地方支付污染賠付金;斷面水質優于目標水質一個類別以上時,責任地方獲得生態補償金)。


    第三條 縣環保局根據有關規定負責組織生態補償斷面的設置。為公平公正,縣環境監測中心負責采測分離工作的開展(監測測中心負責斷面采樣及樣品編號,委托第三方環境監測機構負責樣品檢測、出具檢測報告)。生態補償斷面水質目標根據縣政府與各地簽訂的目標責任書確定。


    各地每年年初向縣政府繳納本年度地表水環境質量生態補償保證金,具體金額和繳納時間由縣財政局會同縣環保局依據各地上年度地表水環境質量另行發文確定。


    縣財政局負責污染賠付金和生態補償金的轉移支付工作。資金管理辦法由縣財政局會同縣環保局另行制定。


    第四條 按照縣環保局確定的監測結果,每月計算污染賠付、生態補償金額。生態補償斷面由上下游責任地方之間進行生態補償;分屬兩個責任地方的斷面,補償金額由兩個責任地方平均分配。


    第五條 污染賠付金額根據斷面污染賠付因子超標情況進行加和計算。當斷面污染賠付因子監測數值超過標準限值時,由責任地方對縣財政進行污染賠付。


    斷面污染賠付因子共4項,分別為高錳酸鹽指數(適用水質年度目標達到或優于Ⅲ類的斷面,其余斷面采用化學需氧量)、氨氮、總磷和揮發酚,標準限值為水質年度目標類別對應的指標濃度。


    第六條 生態補償金額根據斷面水質類別進行計算。斷面水質類別優于水質目標類別的,由縣財政對責任地方進行生態補償。


    斷面水質類別按照《地表水環境質量標準》(GB3838-2012)表l中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標確定。


    第七條 生態補償斷面污染賠付標準暫定為:斷面水質某個污染賠付因子監測數值超過標準限值0.5倍以內(含0.5倍),責任地方賠付5萬元,超標倍數每遞增0.5倍以內(含0.5倍),污染賠付金額增加5萬元,單因子指標污染賠付金每月最高為30萬元。


    生態補償斷面生態補償標準暫定為:月度斷面水質優于目標水質1個類別的,責任地方每次獲得5萬元生態補償金;優于目標水質2個類別以上的,責任地方每次獲得10萬元生態補償金。對于上游目標水質高于下游目標水質的斷面,月度斷面水質優于下游目標水質1個類別的,每次獲得5萬元生態補償金;優于下游目標水質2個類別以上的,每次獲得10萬元生態補償金。


    第八條 年度水質類別為劣V類、未達到年度水質目標或發生較大以上級別突發環境事件的斷面,當年不予發放生態補償金,污染賠付金正常收繳。突發環境事件等級按照《國家突發環境事件應急預案》分級標準確定。


    遇特別重大、水旱、氣象、地震、地質等自然災害直接導致考核斷面超標的,因城鎮生活污水處理廠、工業污染治理設施、畜禽養殖糞污治理設施、生活垃圾滲濾液處理設施受到自然災害嚴重破壞等造成無法達標排放導致斷面超標的,職能部門提供相關證明材料后,可酌情將事件影響期內的相關月份水質數據剔除。


    第九條 縣環保局每月計算各生態補償斷面的污染賠付和生態補償金額,并會同縣財政局通報各地,同時向社會公布。縣財政通過年終結算、直接收繳或支付等方式,對斷面的污染賠付金和生態補償金進行清算。


    第十條 各地對通報結果有異議的,應于收到通報后15個工作日內以書面形式向縣市環保局提出復核申請。市環保局收到申請后及時組織調查復核,并在收到申請后20個工作日內提出最終核定意見。地表水斷面生態補償工作上、下游地區有關爭議事項由縣環保局牽頭負責協調、作出認定。


    第十一條 污染賠付金、生態補償金應專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面,不得挪作他用。


    第十二條 《暫行辦法》由縣環保局會同縣財政局負責解釋。


    第十三條 《暫行辦法》自   年 月 日起施行。


     


     


     


     


     


     


     


     


     


     


     


     


     


     


    附件:


    廣德縣地表水縣級生態補償斷面表


     

































































































































































    序號



    所在水體



    斷面名稱



    斷面性質



    考核目標



    考核目標



    達標年限



    1



    桐汭河



    四合鄉燕塘



    四合、柏墊跨界





    四合鄉



    2018



    2



    劉福橋梅干村(汭河側)



    柏墊、楊灘跨界





    柏墊鎮



    2018



    3



    劉福橋梅干村(桐河側)



    楊灘、誓節跨界





    楊灘鎮



    2018



    4



    栗園口



    出境





    誓節鎮



    2018



    5



    花鼓河



    大石橋



    柏墊、誓節跨界





    柏墊鎮



    2018



    6



    無量溪河



    盧村鄉交管站后



    盧村、桃州跨界





    盧村鄉



    2018



    7



    桃州鎮和平村橋



    桃州、邱村跨界





    桃州鎮、開發區管委會



    2018



    8



    楊村大橋



    桃州、邱村左右岸





    桃州鎮、邱村鎮



    2018



    9



    獅子口



    國控斷面、出境





    邱村鎮、誓節鎮



    2018



    10



    糧長河



    糧長門水庫出水口



    柏墊、桃州跨界





    柏墊鎮



    2018



    11



    糧長河入無量溪河口



    桃州鎮





    桃州鎮



    2018



    12



    磚橋河



    談家園



    新杭、邱村跨界





    新杭鎮



    2018



    13



    柏溪河



    新橋



    邱村





    邱村鎮



    2018



    14



    流洞河



    蔡陽橋下游



    新杭、邱村跨界





    新杭鎮



    2018



    15



    桃園河



    北環路



    開發區





    開發區管委會



    2018



    16



    朱灣河



    東村橋



    省控斷面、出境





    新杭鎮



    2018



    17



    東亭河



    南環路



    東亭、開發區跨界





    東亭鄉



    2018



     


     


     


     


     


    征集已經結束
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