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    發布會直播

    廣德縣2018年推進安全生產領域改革發展暨 安全生產新聞發布會



    直播時間:2018年07月06日 10:00
    直播地點:縣會議中心第五會議室
    直播嘉賓:縣安監局局長戴啟發、縣安監局副局長汪庭洪、縣安監局副局長劉恩柱、縣安監局副局長楊宋培、縣安監局黨組成員程建軍。
    主辦單位:廣德縣人民政府辦公室
    發布會簡介:為深入宣傳我縣安全生產工作改革發展政策,回應社會關切熱點,營造全民關注關心安全生產工作的良好氛圍,7月6日,我縣采用新聞發布會模式,將全縣推進安全生產領域改革和發展等工作情況相關信息進行公布。縣安監局...
    • 小結分析
    為深入宣傳我縣安全生產工作改革發展政策,回應社會關切熱點,營造全民關注關心安全生產工作的良好氛圍,7月6日,我縣采用新聞發布會模式,將全縣推進安全生產領域改革和發展等工作情況相關信息進行公布。
    會上,縣安監局主要負責人從“責任落實得到進一步強化、監管監察得到進一步加強、依法治理得到進一步推動、基礎保障得到進一步提升”等四個方面詳細通報了我縣安全生產領域改革發展工作推進情況。在媒體提問環節,安監局相關負責人主要就當前穩中向好的安全生產形勢、安全生產體制構建與改革、安全生產工作機制創新、改革存在的重難點及下一步改革重點任務等相關的工作情況回答了與會媒體記者的提問。

    文字直播

    提問 1
    【主持人】 1問:2018年是我省全面深化安全生產領域改革推進之年,據了解今年以來全省安全生產形勢進一步穩定好轉,請問我縣目前的安全生產形勢如何?
    答:縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作,不斷推動我縣安全生產領域改革創新發展。今年以來更是出臺一系列安全生產政策文件,進一步壓實了各方責任,加強了重點行業領域的嚴格監管,提升了安全生產各項工作保障能力。各鄉鎮和相關部門牢固樹立安全“紅線”意識,緊緊圍繞縣委、縣政府安全生產工作部署,全面深入開展各類專項行動和隱患排查治理,實現了全縣安全生產形勢持續穩定好轉。主要表現在事故起數、死亡人數關鍵統計數據“雙下降”和重點行業領域“0事故”:截止2018年6月30日,全縣統計上報各類生產安全事故7起(均為一般事故),死亡7人,分別同比均下降36.4%。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、旅游、農業機械、城鎮燃氣等重點行業領域均保持0事故。
    從數據看來,全縣安全生產成效明顯,但我們也清醒認識到我縣工業企業基數較大,路網四通八發達,特別是當前的高溫汛期,各類安全生產隱患不斷生成,安全生產壓力不斷增大,必須保持高度警覺。我們將以省安委會部署的“安全生產攻堅行動”為總抓手,嚴格貫徹落實縣委、縣政府對安全生產工作的總體要求,堅決打好汛期安全生產、安全生產宣傳教育、隱患排查治理、重點行業領域專項治理、監管執法等“五大攻堅戰”。切實履行好監管監察職責,不斷督促企業嚴格落實安全生產主體責任,加強各類安全風險防控,堅決確保全縣安全生產形勢持續穩定。
    [15:17:42]
    提問 2
    【主持人】 2問:請問我縣在安全生產領域改革推進中,實施了哪些重大舉措確保了當前安全生產形勢持續穩定?
    答:安全生產是經濟社會發展的第一道防線,縣委、縣政府一直都堅持科學發展、安全發展的基本理念,從體制建設方面突破,層層推進我縣各項改革工作,有很多“干貨”,正是這些“干貨”和亮點,確保了剛才通報中的“雙下降”、“0事故”和全縣安全生產形勢總體平穩有序。在體制改革上的“干貨”,主要表現在“四個完善”。
    安全生產責任體系不斷健全完善。縣安委會在全省縣級層面率先實施“雙主任”制度,縣委書記、縣長同為安委會主任,安全生產領導機構層次達到最高。今年縣委、政府修訂《安全生產“黨政同責”暫行規定》,明確了縣委、政府各部門、各鄉鎮黨委政府乃至行政村、社區黨組織的安全生產職責。構建了縣鄉村三級全覆蓋的安全生產責任體系,形成安全生產工作層層有人抓、層層抓得實、抓得牢的工作格局。
    安全生產監管網絡不斷健全完善。早在2006年和2013年,我縣便在監管任務繁重的新杭鎮和縣開發區設立獨立的安監分局,2017年,我縣在全縣所有鄉鎮設立安監站,配齊配強人員;在此基礎上,2018年我縣在全縣130個行政村、社區建立安全生產管理網格,配備網格員,打通安全監管“最后一公里”,實現網格化、基層化的一線風險防控和事故預防。
    安全生產監管監察體制不斷健全完善。一是高危行業一體化監管。目前,非煤礦山、危險化學品、冶金鑄造、煙花爆竹等行業已完全實現安全生產與職業健康一體化監管執法,監管執法能效進一步提升,做到了監管與服務并重;二是重點領域協同治理。目前我縣已成立消防安全1個專業委員會和道路交通、非煤礦山、防雷安全、電梯安全4個行業領域的聯席會議,建立危險化學品、新型建材、成品油、服裝加工、校車等5個重點行業領域綜合治理工作組,進一步強化了重點行業領域齊抓共管的工作力度和監管實效。三是行政執法部門聯動。建立案件線索通報機制,實現安全生產與司法銜接及案件移送常態化,2017年至今,縣安監部門累計移送相關案件到縣住建、人社、公安等部門行政處罰達19起,13人移交治安拘留,7人移交公安機關追究刑事責任。安全生產執法震懾力度進一步加強。
    應急救援管理體制不斷健全完善。2017年底,我縣建成首屆安全生產專家庫,進一步增強全縣應急處置專業力量;同時,我們積極與省安全生產應急指揮中心建立穩固、適時的聯動機制,實現應急救援上下聯動;此外,縣政府每年投入專項財政資金,加強公安消防大隊、縣綜合應急救援隊等專業救援隊伍建設;應急救援實現反應快、專業精、隊伍強。

    [15:18:19]
    提問 3
    【主持人】 3問:剛才這位領導詳細地介紹了我縣安全生產領域在體制構建上的一些改革工作,基礎工作已經夯實,請問在一些具體的工作機制、工作措施方面有哪些創新?都取得了哪些成效?
    答:實現安全生產監管信息化。2016年開始,我縣便結合新興信息技術建設了安全生產信息化平臺,目前實現企業456家注冊,通過終端我們直接督促企業自查自報自改,企業安全生產主體責任得到進一步壓實。同時,我們根據新形勢下安全生產工作要求,大力推行信息化現場執法檢查,為全縣一線安全生產執法人員共配備51臺移動執法終端,2017年以來縣鄉兩級執法人員共實現817次信息化現場執法,切實推動了安全生產全程可監控、可追溯的規范化、信息化執法。
    推動安全生產監管專業化。一是監管力量專業化,近年來,縣政府持續增加安全生產執法編制,通過社會公開招考,新進10名執法人員全部是專業類人才;二是技術支撐專業化,2016年以來,我縣在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等重點領域建立“專家會診”工作機制,2017年,成立縣級安全生產專家庫,目前已納入46名各重點領域安全專家統一管理,全縣安全生產技術支撐水平進一步提升;此外,縣安監局還邀請省級權威專家對全縣冶金鑄造企業開展全覆蓋檢查,發現并責令企業整改了一批重大安全隱患。
    實現安全生產監管透明化。結合政務公開工作要求,縣安監局全面推行行政執法公開,系統性地實施“一計劃”“兩落實”“三清單”公示公開工作機制(即:執法計劃及工作成效公開、上級部署落實及本級部署落實情況公開、安全生產行政權力、責任清單和公共服務清單公開);同時,對安全生產行政許可、行政處罰案件辦理情況在政務網站、社會信用系統上實施“雙公示”;對各個季度全縣安全生產形勢進行統計分析,對重點區域發布安全生產預警通知,實現關鍵信息“季通報”;對舉報查處和執法檢查過程中發現的典型安全隱患進行“月曝光”;建立安全生產新聞發布制度,對年度安全生產工作情況、重點工作內容進行“年發布”,從多方位、多層面深入推進安全生產監管公開化、透明化。

    [15:19:05]
    提問 4
    【主持人】 4問:當前我縣安全生產領域的改革推進過程中,還存在哪些難點?
    答:改革本身就是前進,前進的路途上肯定會有一定的阻力,或者是暫時的,或者是長期的。就目前我縣安全生產領域改革發展推進來講,主要有以下幾大難點亟待突破。
    一是部分企業未有效落實主體責任。安全生產的所有工作,最后都需要企業一線來執行配合,因此,企業責任落實到位,從根本上決定了安全生產形勢是否穩定。當前,我縣各行業領域企業眾多,各企業安全生產主體責任意識參差不齊,安全管理水平高下不一,部分企業在全員責任落實、隱患排查治理、安全保障投入、人員教育培訓、應急能力提升等諸多方面還欠缺很多,歷史欠賬較多,還賬又不積極,造成部分行業領域安全生產形勢嚴峻。
    二是部分行業非法生產經營活動時有發生。因我縣地處蘇浙皖三省交界處,交通區位優勢明顯,江浙地帶部分落后、淘汰產業不斷轉移我縣,受利益驅使,部分行業存在“先上車后買票”或者“先上車不買票”的無證生產經營的嚴重情況;同時,受當地政策影響,部份行業原材料價格上升,因利益趨勢,造成我縣礦石、建材等行業不斷出現非法生產經營的情況出現。無證經營生產,往往都是作坊式,安全方面嚴重不達標,各類隱患爆發,極易發生事故。如去年的11.29、12.20都是非法洗沙造成的典型事故。
    三是專業監管人員缺乏。新形勢下經濟發展行業分類廣,各種新業態經濟要素遍地開花,在享受經濟社會快速發展帶來紅利的同時,安全生產監管壓力也相應增大,同時對于監管人員的專業業務素質要求進一步提高。目前,我縣同樣面臨全國安監范圍內人力人才方面的共性瓶頸,鄉鎮基層安監站及相關縣直部門一線的專業監管人員配比較低,對于專業性強的問題無從下手,對實際監管工作效果造成直接而嚴重的影響。

    [15:19:35]
    提問 5
    【主持人】 5問:請問下一步,我縣在安全生產領域推進改革方面還將有哪些重點突破?
    答:前期的改革工作我們雖然取得了一些成效,體制改革與機制創新方面我們都有了明顯的推進,但安全生產涉及方方面面,改革的內容紛繁雜多,接下來我們將抓住核心、把握重點、分步推進。
    一是進一步明確安全生產監管職責。貫徹落實《廣德縣“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”暫行規定》,針對新形勢下我縣復雜的安全生產工作情況,在《廣德縣政府安全生產職責規定》的基礎上,制定《縣安委會成員單位職責分工》,進一步明晰各負有安全生產監管職責部門及其他部門的工作職責。
    二是推動行業安全生產委員會建設。在大安委會的領導下,推動組建重點行業領域安全生產委員會,構建1+X的安全生產監管模式,形成綜合協調治理的方式,逐步實現各重點行業領域協調化、聯動化、精細化監管。
    三是加強安全生產風險防控體系建設。深入推進安全風險防控“六項機制”體系建設,建立各地、各行業風險防控清單、落實防控措施,依托互聯網+,提升信息化風險防控水平,確保重點行業領域、重點區域、重點部位安全可控。
    四是推動安全生產社會化服務體系建設。鼓勵重點行業領域、重點鄉鎮通過政府購買安全生產服務,引入第三方為安全監管執法提供技術支撐,同時,定期組織開展技術服務機構的監督檢查,確保服務質量水平,最大化提升技術支撐力度。 
    五是健全應急救援管理體制。加強安全生產應急救援隊伍建設,充實管理力量,提高應急處置能力。健縣、鄉兩級安全生產應急救援管理工作機制,建設與省、市聯動互通的應急救援指揮平臺。結合實際建設專業應急救援隊伍,建設區域化應急救援資源共享及聯合處置機制,依托公安消防、大中型企業、開發園區等應急救援力量,加強區域化、專業化、職業化的礦山、危險化學品、金屬冶煉等行業救援隊伍建設。
    [15:20:00]
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