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    • 索引號:0000001040301201807001
    • 主題分類:
    • 發布機構:政府辦
    • 組配分類:上級政策解讀
    • 發布文號:
    • 生成日期:2018-08-31
    • 內容概述:
    • 關鍵詞:
    • 信息來源:
    • 發布人:

    安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案解讀材料

    一、有關背景

    我省自2005年開始實施農村飲水安全工程,2016年結合農飲脫貧攻堅和鞏固提升有關工作要求,省發展改革、水利、財政、衛生計生、環保、住房城鄉建設等部門編制了《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,明確了“十三五”期間主要目標、建設內容和投資規模等,確定前三年重點解決貧困村自來水村村通、貧困人口飲水安全問題,后兩年實施現有工程鞏固提升,并報經省政府同意后印發。

    2017年以來,省委、省政府將行蓄洪區脫貧攻堅擺上更加突出位置,先后多次召開專題會議、出臺指導性文件、組織編制基礎設施規劃等,并對行蓄洪區農村飲水安全工作提出要求。省水利廳根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》及近兩年規劃實施進展情況,經商省有關部門,2018年在確保完成農飲精準扶貧任務的前提下,將安排部分省級以上資金用于現有農飲工程鞏固提升,提前完成我省行蓄洪區規劃內農村飲水安全鞏固提升任務。

    按照《省長工作例會紀要》(2018年第1號)要求,根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,結合年度工作安排,省水利廳在深入開展調研、總結實踐經驗的基礎上,起草了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案(送審稿)》。5月3日,省政府第10次常務會議審議通過了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案》(送審稿),并于5月21日以省政府辦公廳文件印發。

    二、目標任務

    (一)建設目標。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標,開展農村飲水安全鞏固提升工程,提前完成行蓄洪區規劃內現有供水工程鞏固提升任務。

    (二)管理目標。深化工程管理改革,創新管護模式,健全長效運行機制,逐步實現工程良性可持續運行。加強水質監管,提高供水水質達標率。完善相關管理制度,推進工程運行管理標準化、規范化、信息化。

    三、重點工作

    《行動方案》共包括七個方面重點工作:

    一是全力推進農村飲水安全精準扶貧。按照省級下達的投資計劃,2018年度安排省級以上補助資金2.88億元,解決94.42萬農村居民飲水問題(含貧困人口30.2萬人),包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農村飲水安全三年精準扶貧“回頭看”行動,對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。

    二是大力支持行蓄洪區農村供水工程建設。將“十三五”規劃后3年(2018—2020年)擬安排的1.25億元農村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排,提前完成行蓄洪區規劃內鞏固提升工程建設任務。

    三是加快實施現有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元(含行蓄洪區1.25億元),開展農村飲水安全鞏固提升工程建設,主要建設內容包括:完善現有供水工程水質凈化設備、消毒設施配備,推進規模水廠設立水質化驗室及自動化控制系統建設;對標準偏低、規模偏小、水質不達標的農村水廠進行改造、配套、升級、聯網,提高供水保證率;對現有供水工程管網進行延伸,提高農村自來水普及率;適當新建供水工程,積極整合兼并運行困難的小水廠,優化區域供水工程布局。

    四是積極推進農村飲水工程規模水廠標準化管理。大力推進農村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規模水廠標準化管理,研究制定全省規模水廠標準化管理考核辦法,進一步規范水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監管、供水服務等,不斷提高運行管理水平。

    五是進一步提高農村供水水質達標率。開展水源保護區或保護范圍劃定,完善相關防護設施和標志標牌。加強水質檢測能力建設,建立省級農村飲水安全水質檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓,監督供水單位正常使用凈化和消毒設施。加快推進縣級水質檢測中心建設,落實已有縣級水質檢測中心檢測經費,加強業務培訓。對尚未建立檢測中心的,要委托有資質的機構按規定開展檢測,確保水質達標。

    六是不斷完善農村飲水工程運行長效機制。健全農村飲水安全工程專管機構,加強農村飲水安全監管。積極探索創新管護模式,總結推廣典型做法和經驗。按照“補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔”的原則,建立合理的水價制度,有條件的地方在征求受益群眾同意后,逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農村飲水安全工程維修養護資金,并列入政府財政預算,保證工程建得成、管得好、長受益。

    七是逐步提升農村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農村飲水安全信息管理系統,實現對全省農村飲水安全項目建設和運行情況的有效監管。2018年完成省級信息化系統建設相關前期工作。推進縣級農村飲水安全信息化系統建設,提升供水信息管理、供水調度、水質檢測、安全預警等功能。完善規模水廠自動化監控系統,強化水源地、廠區運行、視頻安防、水質安全、供水管網等管理,不斷提升信息化管理水平。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。縣級政府要認真研究謀劃,明確部門職責,統籌協調推進,壓實工作責任。發展改革、水利、財政、衛計、環保等部門要按照職責分工,密切配合,協同推進農村飲水安全鞏固提升工作。

    (二)加大資金投入。加大政府財政投入,創新水利投融資機制,多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設,落實好相關金融支持政策。

    (三)嚴格項目管理。制定農村飲水安全鞏固提升年度行動方案,層層分解任務、壓緊壓實責任。加快項目前期工作,健全項目管理責任制,加強質量監管和監督審計,注重跟蹤問效,確保工程及時建成并發揮效益。

    (四)完善管護機制。按照“先建機制、后建工程”要求,不斷完善工程運行管護長效機制。有條件的地區要逐步推行兩部制水價,提升水費收繳率。建立財政補貼機制,穩定運行管護資金來源。制定農村飲水安全工程規模水廠標準化管理考核辦法,推進工程科學化、規范化管理。

    (五)強化監督考核。各級政府要強化工作調度和監督檢查,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。相關責任部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現場督查、績效評價等工作,并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。

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