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    • 索引號:0000001040302201807003
    • 主題分類:
    • 發布機構:政府辦
    • 組配分類:本級政策解讀
    • 發布文號:
    • 生成日期:2018-08-31
    • 內容概述:
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    • 發布人:

    廣德縣村社區安全生產網格化管理工作實施方案解讀

     

    4月16日,中共廣德縣委、廣德縣人民政府在修訂《廣德縣安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”暫行規定》的基礎上,在全省縣級層面率先出臺了《廣德縣村(社區)安全生產網格化管理工作實施方案》(以下簡稱《方案》),進一步推動了我縣安全生產監管實現科學化、精細化,從而全面織牢織密我縣安全生產責任體系,建立健全了安全生產基層網格。

    一、為什么要出臺《方案》?

    近年來我縣不斷健全安全生產責任體系建設,夯實安全生產各項工作基礎,持續推動全縣安全生產形勢穩定好轉,為全縣經濟社會又好又快發展提供堅實的保障。但全縣安全生產風險隱患總量依然很大,生產安全事故時有發生,給人民群眾生命財產造成較大損失。究其原因在于:一是各類生產經營單位行業多、基數大,安全生產狀況參差不齊,部分企業安全生產主體責任落實不到位;二是江浙淘汰落后產業轉移,大量高風險、高能耗、高污染企業轉移我縣,進一步加劇安全監管壓力;三是部分地區非法企業不同程度存在;四是安全監管體系止步于鄉鎮層面,未真正延伸到基層一線,安全生產非法違法、違規違章行為不能得到有效管控。為此,實施基層安全生產網格化監管,使安全生產監管體系延伸到最基層,打通安全生產監管“最后一公里”,是新形勢下增強安全生產監管效能的迫切要求,對于緩解基層安全生產監管任務繁重和監管力量薄弱之間的突出矛盾,提升全社會安全生產綜合治理能力,構建全覆蓋、齊抓共管的安全生產監管工作格局意義重大。

    二、《方案》出臺有哪些依據?

    2017年10月,國務院安委會辦公室印發《關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》(安委辦〔2017〕30號),對鄉村基層推進安全生產網格化監管提出科學、系統的部署要求;

    2017年9月,省委、省政府印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(皖發〔2017〕31號)明確要求:“在行政村(社區)配備安全生產檢查員(信息員),做好日常檢查、監督和聯絡、宣傳工作,作為基層安全監管力量的延伸和補充。”

    2017年2月,省人民政府辦公廳印發《關于構建“六項機制” 強化安全生產風險管控的實施意見》(皖政辦〔2017〕16號)明確要求:“要全面推行安全生產風險管控網格化管理,以市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)為責任單位,以行政村(社區)為最小風險責任單元,逐層逐級劃分網格,在行政村(社區)建設專兼職安全風險管控網格員隊伍,建立分片包干安全風險管控責任制,通過范圍定格、網格定人、人員定責“三定”,建立“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋全省的網格化責任體系,實現對安全風險點的實時、動態、全覆蓋、全要素掌握和管控。”

    三、《方案》的主要內容及巨大意義

    《廣德縣村社區安全生產網格化管理工作實施方案(審議稿)》共5部分內容。其主要內容如下:

    第一條“指導思想”部分,詮釋本文件制定指導思想的內容。

    第二條“網格劃分”部分,具體闡述安全生產網格劃分辦法,原則上由各鄉鎮根據實際情況劃分,以村(居)委會為單位建立網格并為責任主體,要求明確網格長、網格員。

    第三章“工作職責”部分,分別明確鄉鎮、網格、網格員具體工作職責內容。

    第四章“工作要求”部分,分別從組織領導、宣傳推動、統籌推進、落實責任等四個方面明確各鄉鎮做好安全生產網格化監管相關工作要求。

    另,文件附《網格事故隱患報告單》、《網格安全生產勸告書》2附件,為各基層網格開展安全監管的指導性文本。

    《方案》實施后,我縣將以安全生產風險管控“六項機制”建設為基礎,以村、社區為主體,在全縣130余個村、社區分片劃分監管網格,實現網格片區在空間上重點突出和全覆蓋。依據《方案》對鄉鎮、村社區、網格員實施定崗、定人、定責;督促各鄉鎮抓好統籌指導、督查考核、經費保障各項工作,同時要求各網格全面掌握轄區安全生產基礎情況,做好摸排報告、宣傳教育、勸告勸阻、配合執法等監管工作任務。網格化的建成,將充分發揮基層組織貼近生產經營單位的優勢,使我縣安全監管的觸角落地、落實、落細,實現安全隱患和問題早發現、早處置,進一步健全安全風險防控隱患排查治理雙重預防機制建設,能有效預防、控制各類生產安全事故發生。

     

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